|
|
||||
Положение о выдаче конфессионального представления Русской Православной Церкви и конфессиональной аттестации образовательных организацийУтверждено 28 ноября 2010года Патриархом Московским и всея Руси Кириллом
С изменениями и дополнениями, утвержденными приказом № 79 от 7 июля 2015 года Председателя Синодального отдела религиозного образования и катехизации Русской Православной Церкви
Содержание
1. Отношения, регулируемые Положением
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения конфессиональной аттестации образовательных организаций, реализующих программы религиозного образования (религиозного (православного) компонента образования), порядок и условия установления образовательной организации статуса «с религиозным (православным) компонентом», выдачи, подтверждения и прекращения действия конфессионального представления Русской Православной Церкви.
1.2. Конфессиональная аттестация проводится в отношении негосударственных образовательных организаций всех организационно-правовых форм, расположенных на канонической территории Русской Православной Церкви, реализующих основные образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования.
1.3. Настоящее Положение принято на основе и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и международными правовыми актами, входящими в ее правовую систему, в частности: Международным пактом от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах», Международным пактом от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах», Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», Федеральным законом от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации»№ 273-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», Постановлением «О государственной аккредитации образовательной деятельности»от 18 ноября 2013 года №1039 и иными нормативными правовыми актами.
1.4. Настоящее Положение принято в соответствии с внутренними установлениями Русской Православной Церкви, включая Устав Русской Православной Церкви, Устав религиозной организации «Синодальный отдел религиозного образования и катехизации Русской Православной Церкви», Распоряжение Патриарха Московского и всея Руси Кирилла от 06.05.2014 № Р-01/12, которое возлагает на Синодальный отдел религиозного образования и катехизации (далее ─ СОРОиК) полномочия централизованной религиозной организации «Русская Православная Церковь», предусмотренные ст. 87 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ в части общего образования; Стандарт православного компонента начального общего, основного общего, среднего общего образования[1] (далее ─ Стандарт ПК), иные нормативные акты.
1.5. Для православных образовательных организаций, расположенных за пределами границ Российской Федерации, настоящее Положение обязательно в части, не противоречащей национальному законодательству.
Адаптация данного Положения к требованиям национального законодательства осуществляется соответствующими Отделами религиозного образования и катехизации на местах[2]
1.6. СОРОиК во исполнение данного Положения разрабатывает и утверждает инструкции и приказы, дает официальные разъяснения и рекомендации.
2. Общие положения, термины и определения
2.1. Конфессиональная аттестация – процедура признания Русской Православной Церковью образовательной деятельности образовательных организаций по программам религиозного (православного) компонента, соответствующей критериям и требованиям Русской Православной Церкви на основе экспертной оценки деятельности, установления образовательной организации статуса православной («с религиозным (православным) компонентом»).
2.2. Конфессиональное представление, выдаваемое в рамках данного Положения, является документом, который подтверждает принадлежность образовательной организации к ведению Русской Православной Церкви, наличие у образовательной организации в результате успешного прохождения конфессиональной аттестации права на реализацию программ религиозного (православного) компонента образования, ее конфессиональный статус как православной образовательной организации («с религиозным (православным) компонентом»).
Под образовательной организацией в рамках данного Положения понимаются негосударственные образовательные организации всех организационно-правовых форм, расположенные на канонической территории Русской Православной Церкви и реализующие основные образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, программы дополнительного образования.
2.3. Православная образовательная организация (образовательная организация с религиозным (православным) компонентом) – образовательная организация, успешно прошедшая конфессиональную аттестацию, имеющая действующее конфессиональное представление и включенная в реестр православных образовательных организаций.
2.4. Соискатель – образовательная организация, принявшая в установленном порядке решение о реализации программ религиозного (православного) компонента, обратившаяся в СОРОиК с запросом об установлении или подтверждении, восстановлении конфессионального статуса, выдаче (подтверждении, возобновлении действия) конфессионального представления, претендующая на включение в реестр (сохранение, восстановлении в реестре) православных образовательных организаций.
2.5. Для образовательных организаций всех организационно-правовых форм конфессиональное представление является необходимым документом, дающим право реализации программ православного компонента образования.
2.6. В соответствии с п13 ст91, п. 4 ст.92 Федерального закона от 29.12.2012 №273 «Об образовании в Российской Федерации» лицензирование и государственная аккредитация деятельности православных образовательных организаций, созданных религиозными организациями, проводится при наличии конфессионального представления.
2.7. Уполномоченным органом Русской Православной Церкви по проведению конфессиональной аттестации и выдаче конфессионального представления является СОРОиК [3].
2.8. СОРОиК является координационным органом по отношению к аналогичным органам епархий Русской Православной Церкви согласно п. 9 раздела 6 Устава Русской Православной Церкви. СОРОиК вправе (в пределах своей компетенции и при соблюдении канонических норм и правил) обращаться к руководителям Синодальных учреждений и епархиальным архиереям, направлять им материалы и запрашивать информацию, осуществлять иные функции, предусмотренные распорядительными актами Русской Православной Церкви.
3. Цели и задачи конфессиональной аттестации
3.1. Целью конфессиональной аттестации является признание соответствия образовательной деятельности образовательных организаций критериям и требованиям Русской Православной Церкви, установление образовательной организации статуса «с религиозным (православным) компонентом».
Основной целью выдачи конфессионального представления является подтверждение правомочности образовательной деятельности образовательной организации по программам религиозного (православного) компонента.
3.2. Задачами конфессиональной аттестации являются:
4. Требования к образовательной деятельности православной образовательной организации
4.1. Требования к документации:
4.2. Требования к образовательной деятельности:
5. Требования к документам соискателя, предоставляемым для конфессиональной аттестации
5.1. Основанием к проведению конфессиональной аттестации является обращение Соискателя в СОРОиК с заявлением, подписанным руководителем образовательной организации. К заявлению должны быть приложены следующие документы:
5.2. Требования к оформлению документов Соискателя:
6. Порядок подготовки и проведения конфессиональной аттестации
6.1. Соискатель регистрирует предоставляемый пакет документов в канцелярии СОРОиК.
6.2. Документы передаются в комиссию по выдаче конфессионального представления СОРОиК, которая в течение 10 рабочих дней[6] с момента регистрации рассматривает документы и принимает решение:
Уведомление о принятом решении направляется Соискателю тем способом и по тем реквизитам, которые были указаны в Заявлении.
6.3. Соискатель, в отношении которого было принято решение о недопуске к конфессиональной аттестации, имеет право повторно обратиться с прошением не ранее чем по истечении 6 месяцев.
6.4. Соискатель, в отношении которого было принято решение о необходимости доработки документов, имеет право в течение 2 месяцев после получения уведомления вновь направить пакет документов, внеся в них необходимые корректировки. В случае непредоставления документов в указанные сроки и/или повторного несоответствия документов требованиям главы 5 данного Положения Соискатель признается недопущенным к конфессиональной аттестации и на него распространяются последствия, предусмотренные п.6.4.данного Положения.
6.5. В случае допуска к конфессиональной аттестации СОРОиК издает приказ о проведении конфессиональной аттестации допущенного Соискателя с указанием сроков проведения экспертизы (не свыше 45 рабочих днейс момента принятия решения о допуске к конфессиональной аттестации)и председателя экспертной комиссии.
6.6. В состав экспертной комиссии входят:
6.7. Для проведения экспертизы приказом назначаются члены аттестационной комиссии, а также могут привлекаться внешние эксперты, обладающие необходимыми познаниями и опытом и отвечающие требованиям СОРОиК РПЦ. Председателем экспертной комиссии при любом составе экспертов обязательно является член аттестационной комиссии.
6.8. Квалификационные требования к внешним экспертам, порядок их аттестации, повышения квалификации определяются СОРОиК РПЦ.
6.9. Проведение экспертизы включает в себя исследование документации, посещение учебных и воспитательных занятий, может включать в себя интервьюирование преподавателей и обучающихся, родителей, оценку знаний и умений обучающихся в форме опроса, тестирования, собеседования, контрольной работы и т.д.
6.10. Выездная экспертиза сопровождается составлением протокола посещения с описанием проведенных исследований(согласно п.6.9.), который подписывается экспертами и руководителем образовательной организации. В процессе поведения экспертизы эксперты имеют право делать копии документов, которые прилагаются к протоколу.
6.11. По итогам проведения экспертизы экспертами составляются заключения, направляемые в аттестационную комиссию. Экспертные заключения должны отображать ход исследования, выводы, могут содержать рекомендации для образовательной организации. Копии экспертных заключений направляются православной образовательной организации, которая имеет право представить свои объяснения и/или возражения в аттестационную комиссию СОРОиК в течение 1 недели.
6.12. Аттестационная комиссия по итогам ознакомления с экспертными заключениями, объяснениями, возражениями образовательной организации (при наличии) и на основании имеющихся данных принимает коллегиальное решение простым большинством голосов.
6.13. Аттестационная комиссия вправе принять следующие решения:
6.14. Решение принимается простым большинством голосов, фиксируется в протоколе. В случае если комиссия не согласилась с заключением эксперта, в протоколе должны быть указаны достаточные основания, по которым данное заключение эксперта не было положено в основу решения.
6.15. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем и членами комиссии. К протоколу прикладывается особое мнение члена комиссии и/или эксперта (при наличии).
6.16. Решение аттестационной комиссии подлежит утверждению Председателем СОРОиК.
6.17. Основанием для принятия решения об отказе в аттестации является:
6.18. Основанием для условной конфессиональной аттестации на временный срок является наличие в документации или деятельности образовательной организации отдельных не грубых устранимых недостатков и наличие исключительных особых обстоятельств, не позволяющих откладывать конфессиональную аттестацию.
6.19. При утверждении Председателем СОРОиК положительного решения аттестационной комиссии оформляется конфессиональное представление в виде документа установленной формы[7].
6.20. Форма бланка конфессионального представления разрабатывается и утверждается СОРОиК, направляется с уведомительной целью федеральному органу государственной власти в сфере образования.
6.21. При вручении конфессионального представления (в том числе при условной конфессиональной аттестации) Соискателю, он оформляет обязательство в простой письменной форме[8], которым подтверждает ряд обязанностей и гарантий, обусловленных установленным Соискателю конфессиональным статусом, на период действия конфессионального представления.
6.22. При принятии решения об отказе в аттестации и отказе в выдаче конфессионального представления СОРОиК в течение 10 дней направляет Соискателю соответствующее уведомление.
6.23. Информация об итогах проведения конфессиональной экспертизы и принятых решениях в соответствии с п.п. 6.3., 6.12 размещается на официальном сайте СОРОиК.
7. Реестр православных образовательных организаций
7.1. Выдаваемому конфессиональному представлению присваивается индивидуальный номер.
7.2. СОРОиК в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения о конфессиональной аттестации, установлении (подтверждении, восстановлении) конфессионального статуса и выдаче (возобновлении) конфессионального представления вносит образовательную организацию в реестр православных образовательных организаций.
7.3. СОРОиК в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения о неподтверждении конфессионального статуса и прекращении действия, аннулировании конфессионального представления исключает образовательную организацию из реестра православных образовательных организаций.
7.4. СОРОиК в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения о приостановлении действия конфессионального представления, вноситсведения об этом в реестр православных образовательных организаций.
7.5. Держателем реестра православных образовательных организаций, имеющим исключительное право вносить, изменять и исключать данные из реестра православных образовательных организаций, является СОРОиК. Реестр ведется в электронной форме.
7.6. Реестр размещается в открытом доступе на официальном сайте СОРОиК.
8. Подтверждение конфессионального статуса православных образовательных организаций
8.1. Православная образовательная организация в своей текущей деятельности обязана обеспечивать выполнение требований, установленных в главе 4 Положения, действовать в рамках действующего законодательства, выполнять требования Стандарта ПК, исполнять обязательные для исполнения предписания СОРОиК (в пределах его компетенции).
8.2. Контрольные и инспекторские функции в части соблюдения православными образовательными организациями, расположенными на канонической территории Русской Православной Церкви, требований Стандарта КП, требований к образовательной деятельности (глава 4 Положения), внутренних установлений Русской Православной Церкви (далее – требования Русской Православной Церкви к реализации православного компонента образования), принадлежат СОРОиК.
8.3. Православная образовательная организация предоставляет СОРОиК возможность проверки (включая выездную проверку) выполнения ею требований Русской Православной Церкви к реализации православного компонента образования. В этих целях:
8.4. Плановое выездное инспектирование православной образовательной организации с целью подтверждения ее конфессионального статуса проводится Синодальным ОРОиК не реже чем 1 раз в 6 лет с момента установления (последнего подтверждения, восстановления) конфессионального статуса образовательной организации. О проведении инспектирования издается приказ СОРОиК, с указанием сроков посещения, о чем извещается православная образовательная организация.
8.5. По результатам инспекторской проверки аттестационная комиссия в течение 30 календарных дней вправе принять решение:
8.6. В случае принятия комиссией заключения в соответствии с п. «б» параграфа 8.5. Положения оформляется предписание в адрес православной образовательной организации в виде документа по установленной форме и передается вместе с решением комиссии на утверждение Председателю Синодального ОРОиК. Копия предписания направляется епархиальному архиерею епархии, где расположена образовательная организация.
8.7. При неустранении нарушений СОРОиК вправе прекратить действие конфессионального представления и исключить образовательную организацию из реестра православных образовательных организаций.
8.8. В случае принятия решения в соответствии с п. «в» параграфа 8.5. Положения СОРОиК прекращает действие конфессионального представления.
8.9. Председатель СОРОиК не связан мнением комиссии и вправе принять иное из указанных в параграфе 7.6. Положения решений.
8.10. В случае прекращения действия конфессионального представления православная образовательная организация исключается из реестра православных образовательных организаций, информация об этом размещается на официальном сайте Синодального ОРОиК, направляется епархиальному архиерею епархии, на территории которой расположена образовательная организация.
8.11. Если прекращается действие конфессионального представления у православной образовательной организации, учрежденной религиозными организациями, информация об этом направляется также в лицензирующий орган.
8.12. В случае приостановления действия конфессионального представления информация об этом отображается в реестре православных образовательных организаций, направляется епархиальному архиерею епархии, на территории которой расположена образовательная организация.
8.13. Образовательная организация, лишенная конфессионального статуса, вправе вновь обратиться в Синодальный ОРОИК с заявлением о прохождении конфессиональной аттестации и восстановлении статуса не ранее чем через год в общем порядке.
8.14. Для проверки поступивших жалоб, запросов третьих лиц, иных сообщений (в том числе в СМИ) о наличии в деятельности православных образовательных организаций грубых нарушений требований Русской Православной Церкви к реализации православного компонента, правил осуществления образовательного процесса, прав обучающихся СОРОиК вправе провести внеплановое инспектирование образовательной организации.
В этом случае правила параграфа 8.4. не применяются.
8.15. Действие конфессионального представления аннулируется с момента аннулирования лицензии у православной образовательной организации (образовательной организации с религиозным (православным) компонентом), а также при ее ликвидации, реорганизации в форме слияния, разделения, выделения, присоединения.
8.16. В случае преобразования православной образовательной организации (образовательной организации с религиозным (православным) компонентом), свидетельство о конфессиональном представлении подлежит переоформлению в упрощенном порядке, не требует проведения конфессиональной аттестации.
______
[1] Утвержден Священным Синодом Русской Православной Церкви 27.07.11, журнал № 76.
[2] Для епархий, расположенных на канонической территории Русской Православной Церкви за пределами Российской Федерации.
[3] Распоряжение Патриарха Московского и всея Руси Кирилла от 06.05.14, № Р-01/12.
[4] Документ утвержден Председателем СОРОиК РПЦ 6.06.2014 на основании Распоряжения Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла (№ Р-01/12 от 06.05.2014).
[5] Обязателен для организаций дополнительного образования, а также для иных образовательных организаций в случае реализации ими программ религиозного (православного) компонента частично в структуре дополнительного образования.
[6] Документы, поступившие в Синодальный ОРОиК в летний каникулярный период (июнь–август), передаются в работу комиссии 1 сентября текущего года.
[7] Приложение № 2 к Положению.
[8] Приложение № 3 к Положению.
Образование и Православие / Православное образование |
||||
|
|
Всего голосов: 1 | |||
| Версия для печати | Просмотров: 2623 | |||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
